Los Departamentos Administrativos de las Presidencias cumplen una función crítica en los sistemas de gobierno de América Latina: articular políticas transversales, coordinar entidades, apoyar la toma de decisiones del más alto nivel y garantizar coherencia entre planeación, ejecución y resultados del Estado. Sin embargo, en muchos países de la región, estas entidades aún operan bajo esquemas de gestión predominantemente normativos, fragmentados y altamente dependientes del liderazgo individual.
Elevar su desempeño a estándares de gestión de clase mundial no es un desafío menor, pero tampoco es un objetivo inalcanzable. De hecho, los modelos que hoy inspiran la modernización del Estado en América Latina tienen su origen en experiencias industriales y organizacionales consolidadas desde hace más de cuatro décadas.
El origen industrial de los modelos modernos de gestión pública
Desde los años ochenta, la gran industria francesa, japonesa y europea desarrolló sistemas avanzados de gestión para enfrentar entornos altamente competitivos, complejos y regulados. De estos contextos surgieron enfoques como Lean Management, Kaizen, Gestión por Procesos, Control del Desempeño y World Class Manufacturing, los cuales demostraron su capacidad para generar resultados sostenibles, eficiencia operativa y mejora continua.
Décadas después, estos mismos principios comenzaron a ser adaptados al sector público, dando lugar a modelos integrados de gestión como el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en Colombia y marcos equivalentes en otros países de la región. No se trata, por tanto, de modelos nuevos, sino de la transferencia tardía de prácticas probadas desde organizaciones de clase mundial hacia la administración pública.
La brecha latinoamericana: cuando el modelo existe, pero no opera
Aunque los países de América Latina han avanzado en la adopción normativa de estos modelos, su implementación real ha sido lenta y desigual. En muchos casos, los Departamentos Administrativos de las Presidencias han convertido estos sistemas en ejercicios de cumplimiento formal, con abundante documentación, pero con bajo impacto tangible en los resultados.
La principal causa de esta brecha no es normativa ni técnica, sino experiencial:
la ausencia de liderazgo con experiencia real en organizaciones europeas e industriales que han alcanzado niveles de desempeño World Class.
Sin esta experiencia práctica, los modelos tienden a:
- Desconectarse de la operación diaria
- Generar resistencia al cambio
- Perder credibilidad interna
- Reducirse a informes y matrices sin impacto
De la norma al sistema: claves para una gestión de clase mundial
Elevar los Departamentos Administrativos de las Presidencias a estándares de clase mundial exige una transformación estructural basada en cinco pilares fundamentales:
1. Liderazgo institucional, no personalista
Las organizaciones de alto desempeño no dependen de una sola persona. Funcionan con liderazgo distribuido, roles claros y responsabilidades institucionalizadas. Esto garantiza continuidad, estabilidad y madurez organizacional, incluso en escenarios de cambio político o vacancia directiva.
2. Gestión por procesos orientada a valor público
La gestión de clase mundial se apoya en procesos claros, medibles y orientados a resultados. Herramientas como el Value Stream Mapping (VSM) permiten identificar cuellos de botella, reprocesos y actividades sin valor, optimizando la capacidad de coordinación y respuesta de la Presidencia.
3. Control interno preventivo y estratégico
El control interno debe dejar de ser un mecanismo reactivo para convertirse en un sistema de prevención y alerta temprana, integrando riesgos estratégicos, operativos y reputacionales. Este enfoque es clave para proteger la estabilidad institucional y la toma de decisiones de alto nivel.
4. Planeación estratégica conectada con la operación
Las organizaciones de clase mundial traducen la estrategia en acción. Esto implica alinear planes, procesos, indicadores y recursos, evitando la brecha recurrente entre planeación formal y ejecución real.
5. Gestión basada en datos y mejora continua
La excelencia operacional se sostiene con información confiable y oportuna. Indicadores clave de desempeño (KPIs) bien definidos permiten tomar decisiones informadas, priorizar esfuerzos y consolidar una cultura de mejora continua.
El rol del liderazgo experto en la transformación del Estado
En este escenario, la diferencia entre cumplir un modelo y hacerlo funcionar reside en el liderazgo que lo implementa. La experiencia demuestra que las transformaciones exitosas en el sector público requieren líderes capaces de traducir modelos normativos en sistemas operativos reales, con impacto medible y sostenido.
Jaime Aguirre Tascón representa este tipo de liderazgo. Su trayectoria combina conocimiento profundo de modelos de gestión pública como el MIPG con una amplia experiencia en grandes industrias europeas que operan bajo estándares de World Class Manufacturing y World Class Management. Esta combinación de Clase Mundial le permite acompañar a entidades del Estado en procesos de transformación real, superando el enfoque formalista y generando resultados verificables.
Conclusión: una oportunidad estratégica para América Latina
Elevar los Departamentos Administrativos de las Presidencias de América Latina a estándares de gestión de clase mundial no es solo un objetivo técnico; es una decisión estratégica de gobernabilidad. Implica fortalecer el corazón del Estado, mejorar la coordinación institucional y garantizar que las políticas públicas se traduzcan en resultados concretos para la ciudadanía.
Los modelos existen.
Las metodologías están probadas.
La diferencia la marca la experiencia real de clase mundial aplicada al sector público.
El desafío ya no es adoptar nuevos marcos, sino hacer que los existentes funcionen al más alto nivel.
